区域生态环境与农牧业生产体系建设项目专题片的解说词

为了加强“三农”工作，贯彻自治区政府提出的“部门协作、整 合项目，重点抓好山区小流域综合治理与整村推进、扶贫开发紧密结 合”的有关要求，探索财政支农资金管理的有效方式，按照“部门协 作、整合项目、集中资金、突出重点、创新机制、提高效益”的原则， 县在自治区财政厅、发改委、扶贫办、农牧厅、水利厅、林业厅 等厅局的帮助支持下，经充分调研论证于 年 9 月启动实施了泾 源县区域生态环境与农牧业生产体系建设项目。 目前该项目实 施进展顺利，效果明显。 （一、项目区概况） 项目区概况） 项目区总面积 61km 2 ，折合 91500 亩，占全县总面积的 5.4%。涉及六盘山镇、香水镇的 14 个行政村，总人口 3215 户 13600 人，占全县的 11.1%。其中六盘山镇涉及 47.8 km 2 ，占 78.5%，11 个个行政村，2500 户 10492 人；香水镇涉及 13.2 km 2 ，占 11.5%，3 个行政村，715 户 3108 人。 项目区以泾什公路香水镇米岗路口至六盘山镇什字 312 国道丁字路口段为中心向周围辐射，是外界进入的第一印象区， 也是形象区。

项目建设以区域生态环境综合治理和农牧业基础设施建 设为切入点，以降雨集蓄和提高水资源利用效率为核心，以土地合理 1 利用为基础，以农、林、草、畜、药、旅游等产业开发和持续发展为 主攻方向。 在总体布局上实行“林戴帽、林草、林药系带，坡改梯穿鞋，特 色种植下川道” 的格局。 以泾什公路、 乡村道路绿化、 景观水利为带， 以农田地埂防护林为网，以荒山造林、河滩造林为片，形成带、网、 片相互交织的绿化效果，使流域内在短时间内达到四季长青、三季有 花。 各种自然景观和人文景观有机交融，旅游观光带的格局基本形 成。真正把项目区建成“园林式生态园、产业结构优化的示范园、增 加农民收入的经济园”，达到综合治理，美化环境，提升旅游品位， 提高经济效益的目的。 项目建设内容主要以基本农田、水土保持、造林、村庄绿 化、禁牧围栏、乡村道路建设为主的基础设施建设项目；以特色种植 业、草畜产业、生态能源项目为主的生产发展项目和农业实用技术推 广培训三部分组成。 项目总投资 1541 万元，其中财政资金 932 万元，银行贷款 206 万元，县自筹 403 万元。按项目划分：基础设施建设项目投资 749 万 元，占总投资的 48.6%，其中农田建设 88 万元，水保工程 139 万元， 生态项目 499 万元，乡村道路建设 23 万元；生产发展项目 749 万元， 占总投资的的 48.6%，其中种植业项目 124 万元，养殖业项目 455 万 2 元，生态能源项目 170 万元；科技推广及培训 24 万元，占总投资的 1.6%。项目管理费 19 万元，占总投资的 1.2%。

（二、项目完成情况） 项目完成情况） 截止目前，基础设施建设项目完成情况是： 基础设施建设项目 基础设施建设项目 1、新修农田建设 500 亩。完成 4000 亩任务的 12.5%。 2、修建柳谷坊 68 座，栽柳桩 1 个，完成 4 座拦水坝及两 个人工湖的基础开挖，砌护基础浆砌石 350 方，开挖土方 1300 方。 3、完成退耕 15000 亩，其中林草间作 8000 亩，林药间作 7000 亩,完成任务的 100%。 4、完成荒山造林 4500 亩；河滩水保林 2500 亩；机修农田地埂 造林 800 亩；村庄、道路及庭院绿化 113560 株，折合 680 亩。完成 任务的 100%。 同时,项目区完成农户危房改造 350 户。 5、新修乡村道路 2.4 公里，完成任务的 20%。 生产发展项目完成情况是： 生产发展项目 1、中药材生产基地建设。建立以柴胡、黄芪为主的 gap 生产示 范基地 亩。建立六盘山山地中药材种苗繁育基地 150 亩。 2、 马铃薯高效生产基地建设。 建立优质专用薯生产基地 1500 亩。 脱毒种薯繁育基地 448.8 亩。 3、特色经济作物生产。建立优质蚕豆生产基地 1948.8 亩。 5、 养殖业项目和家庭生态能源建设项目正在积极组织实施当中。 3 农民实用技术推广培训 2500 人次。 （效果） 效果） 项目实施中，各相关部门遵循生态规律、经济规律，坚持 生态优先和可持续发展的原则，使项目区域内的山、水、田、林、路、 草得到综合治理，做到综合治理与建设社会主义新农村紧密结合、与 整村推进、农民增收紧密结合。 改善了生态环境、增加了农民收入、提高了农民的综合素质, 实 现了农业增产、农民增收、农村稳定的目标。做到了自然、人文的和 谐统一，美化了家园，促进了草畜产业、旅游产业的快速发展,为我 县新农村建设打下了坚实的基础。 通过治理， 使项目区域内的山变绿了， 基本农田变平整了， 沟壑内的河滩、水变美了，农民的生产生活条件有了很大的变化，农 村面貌焕然一新。

（三、采取的措施） 采取的措施） 项目实施中我县认真学习彭阳县小虎洼生态扶贫综合治 理示范区的成功经验，严格按照“部门协作、整合项目、集中资金、 突出重点、创新机制、提高效益”的原则，采取一系列行之有效的措 施: 一是领导重视，部门协作。区域生态环境与农牧业生产体 系建设项目是一项涉及面广、任务量大的系统工程，县乡村各级领导 非常重视此项工作，县委李学明书记、政府马凯县长经常深入一线进 4 行规划、设计、监督，政府袁秉和副县长 带领各相关部门负责人 和技术人员勘察现场组织施工，涉及乡镇和部门按照“部门协作、整 合项目、统一规划、分工负责”的工作思路，主动参与、积极协作， 优化整合各部门在项目、资金、技术等方面的优势，提高了乡镇、部 门的工作积极性和工作效率，确保了项目的顺利实施。 二是注重宣传，提高认识。组织机构，项目资金落实以后，最重 要的就是如何提高县乡村各级领导， 特别是项目区农民群众对这一富 民工程的认识，为此，县委、政府和涉及乡镇、部门采取会议、培训 等多种形式进行宣传，以提高认识，使部门之间相互配合、相互补位 的合作意识得到了明显增强，实现了部门之间由过去的“单打独斗、 相互扯皮”向现在的“全面协作、主动整合”的转变，发挥了各部门 的职能作用和技术优势，促进了部门之间“各负其责、各记其功、整 合使用、整体推进”机制的建立；广大贫困农民自我发展意识明显增 强，实现了广大农民在开发过程中由过去“被动式接受”向现在“主 动式参与”的转变，真正做到了所有项目都是符合当地实际和农民意 愿的，促进了项目总体效益的发挥，为项目的顺利实施奠定了良好的 基础。

三是因地制宜，科学管理。项目实施采取以小流域为单位，对工 程措施、林草措施、治坡措施与治沟措施在实施顺序上合理安排，使 工程与生物、治坡措施与治沟紧密结合、互相促进。切实做到统一规 划，分步实施。同时，立足于土石山区和旅游县的具体特点，因地制 5 宜，把生态旅游贯穿于治理的全过程，采取“山、水、田、路、草” 综合治理。项目具体实施中，严格按照国家重大工程建设项目的有关 法律、法规及政策规定，坚持项目建设法人责任制、招投标制、监理 制、合同制原则，对项目区所涉及的苗木、种子、基础母牛、禁牧围 栏材料等统一实行政府采购，建立健全项目经营管理机制，通过科技 培训、示范带动、技术服务和项目管理措施确保项目顺利运行。 四是强化项目资金管理。建立严格的项目资金管理使用制度，对 已实施完工的子项目，在严格验收的基础上，项目资金实行报帐制管 理。财政、审计、监察等部门对项目资金的划拨和使用进行全方位的 监督检查，坚持厉行节约、专款专用。