2016年5.12防灾减灾日活动方案

防灾减灾人人参与，和谐社会家家受益。下面是小编整理的2016年5.12防灾减灾日活动方案，欢迎大家阅读借鉴!

　　【2016年5.12防灾减灾日活动方案】

今年5月12日是我国第八个防灾减灾日，主题是“减少灾害风险 建设安全城市”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为做好今年防灾减灾日各项工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、突出“减少灾害风险 建设安全城市”主题，深入开展防灾减灾活动

当前，我国城镇化进程不断加快，城市面临的灾害风险呈日益加大的趋势，必须高度重视和加强城市防灾减灾工作。各地区、各有关部门要牢固树立综合减灾和安全发展理念，认真梳理和深入分析城市面临的灾害风险，在城市规划、建设和管理中统筹考虑防灾减灾问题，结合“减少灾害风险 建设安全城市”这一主题，着力提高城市基础设施、生命线工程、重要建构筑物和场所等的设防水平，加强城市综合减灾能力建设，增强城市抵御和应对自然灾害的能力，为构建安全宜居城市和全面建成小康社会作出更大的贡献。同时，也要高度重视农村的防灾减灾工作，有针对性地组织开展活动。

　　二、丰富宣传教育内容，大力普及防灾减灾知识和技能

各地区、各有关部门要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，建立开展防灾减灾宣传教育活动的长效机制，以城乡社区、学校、机关、厂矿企业等为平台，结合地域和行业特点，不断丰富防灾减灾宣传教育内容，大力普及防灾减灾知识和技能，创新活动形式，进一步提升全民防灾减灾意识。要充分利用广播、电影、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信等新兴媒体，发挥各类防灾减灾宣传教育基地、重特大自然灾害遗址遗迹和有关纪念馆的教育警示作用，切实提升社会公众尤其是中小学生、社区居民、务工人员、工矿企业职工的自救互救技能，确保宣传教育取得实效。

　　三、强化风险评估，扎实推进灾害隐患排查和集中整治

各地区、各有关部门要根据辖区和行业主要灾害风险特点，结合全国综合减灾示范社区创建活动，深入推进社区灾害风险评估，动员社区居民和社会组织等积极参与风险隐患排查，重点做好学校、医院、居民区、机场、火车站、城市地铁、大型商场、影剧院、城市地下管网等人员密集场所和重要设施的隐患排查，全方位编制灾害风险隐患清单，摸清灾害风险底数。对排查出的灾害风险隐患，要提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害造成的损失和影响。

　　四、完善应急预案，积极开展防灾减灾演练

各地区、各有关部门要按照“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步修订完善各级各类防灾减灾应急预案，重点针对城市内涝、地质灾害、台风、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏等事故，组织开展人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、应急指挥、物资调运、信息共享等预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性。有条件的基层单位要组织社区居民、厂矿企业职工等参与预案演练，熟悉应急避难场所、疏散路径、灾害预警信号和程序等，提高公众的参与意识和应急能力。

请各地区、各有关部门高度重视、精心组织开展今年防灾减灾日各项活动，并将总结报告于5月30日前报国家减灾委员会办公室。

　　附：防灾减灾宣传资料

　1.泥石流防范

泥石流是山地沟谷中由洪水引起的携带大量泥沙、石块的洪流。泥石流来势凶猛，且经常伴随山体崩塌，对农田和道路、桥梁及其它建筑物破坏极大。发现有泥石流迹象，应立即观察地形，跑至沟谷两侧山坡或高地。逃生时，要抛弃一切影响奔跑速度的物品。不要躲在有滚石和大量堆积物的陡峭山坡下。不要停留在低洼地方，也不要攀爬到树上躲避。泥石流发生前的迹象：河流突然断流或水势突然加大，并夹有较多柴草、树枝;深谷或沟内传来类似火车轰鸣或闷雷般的声音;沟谷深处突然变得昏暗，并有轻微震动感等。去山地户外游玩时，要选择平整的高地作营地，尽可能避开河(沟)道弯曲的凹岸或地方狭小高度又低的凸岸。切忌在沟道处或沟内的低平处搭建宿营棚。当遇到长时间降雨或暴雨时，应警惕泥石流发生。

　2.怎样识别滑坡和泥石流沟

滑坡的识别：

(1)地形地貌依据：当斜坡上发育有圈椅状、马蹄状地形或多级不正常的台坎，其形状与周围斜坡明显不协调;斜坡上部存在洼地，下部坡脚较两侧更多地伸入河床;两条沟谷的源头在斜坡上部转向并汇合;上述地貌现象说明，这些地段可能曾经发生过滑坡。斜坡上有明显的裂缝，裂缝在近期有加长、加宽现象;坡体上的房屋出现了开裂、倾斜;坡脚有泥土挤出、垮塌频繁;上述地貌现象可能是滑坡正在形成的依据。

(2)地层依据：曾经发生过滑坡的地段，其岩层或土体的类型往往与周围未滑动斜坡有着明显的差异。与未滑动过的坡段相比，滑动过的岩层或土体通常层序上比较凌乱，结构上比较疏松。

(3)地下水依据：滑坡会破坏原始斜坡含水层的统一性，造成地下水流动路径、排泄地点的改变。当发现局部斜坡与整段斜坡上的泉水点、渗水带分布状况不协调，短时间内出现许多泉水或原有泉水突然干涸等情况时，可以结合其他证据判断是否有滑坡正在形成。

(4)植被依据：斜坡表面树木东倒西歪，一般是斜坡曾经发生过剧烈滑动的表现;而斜坡表面树木主干朝坡下弯曲、主干上部保持垂直生长，一般是斜坡长时间缓慢滑动的结果。

泥石流沟的识别：

(1)物源依据：泥石流的形成，必须有一定量的松散土、石参与。所以，沟谷两侧山体破碎、疏散物质数量较多，沟谷两边滑坡、垮塌现象明显，植被不发育，水土流失、坡面侵蚀作用强烈的沟谷，易发生泥石流。

(2)地形地貌依据：能够汇集较大水量、保持较高水流速度的沟谷，才能容纳、搬运大量的土、石。沟谷上游三面环山、山坡陡峻，沟域平面形态呈漏斗状、勺状、树叶状，中游山谷狭窄、下游沟口地势开阔，沟谷上、下游高差大于300米，沟谷两侧斜坡坡度大于25度的地形条件，有利于泥石流形成。

(3)水源依据：水为泥石流的形成提供了动力条件。局地暴雨多发区域，有溃坝危险的水库、塘坝下游，冰雪季节性消融区，具备在短时间内产生大量流水的条件，有利于泥石流的形成。其中，局地性暴雨多发区，泥石流发生频率最高。

如果一条沟在物源、地形、水源三个方面都有利于泥石流的形成，这条沟就一定是泥石流沟。但泥石流发生频率、规模大小、粘稠程度，会随着上述因素的变化而发生变化。已经发生过泥石流的沟谷，今后仍有发生泥石流的危险。

　3.遭遇龙卷风如何应急

遇到龙卷风，如果在家务必远离门、窗和房屋的外围墙壁，躲到与龙卷风方向相反的墙壁或小房间内抱头蹲下。

躲避龙卷风最安全的地方是地下室或半地下室。在电杆倒、房屋塌的紧急情况下，应及时切断电源，以防止电击人体或引起火灾。

在野外遇龙卷风时，应迅速向龙卷风前进的相反方向或垂直方向逃离，伏于低洼地面，但要远离大树、电杆，以免被砸、被压或触电。开车外出遇到龙卷风，千万不能开车躲避，也不要在汽车中躲避，应立即离开汽车，到低洼地躲避。

4.地震防范(临震应急)

对地震的主要监测手段有：测震、地磁、地电、地应力、地形变、重力、地下水动态及水文地球化学、电磁波、震前动物行为异常等。

地震主要防范措施：新建、扩建、改建工程项目必须达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价。建设工程必须按抗震设防要求和有关规范进行抗震设计、精心施工。建设工程必须避开地震活动断层及其不利地段。没达到抗震设防要求的建设工程要加固，不宜加固的危房要拆除。政府、企业、单位、部门应编制地震应急预案。

遇震时要选择结实、能掩护身体的物体，迅速就地躲避。固遇震时一定要镇静，并就地躲避，选择室内结实、能掩护身方，如跨度小的厨房、厕所、墙角、或桌子、床底等矮家具下。千万不要跳楼!不要站在窗边和阳台上。绝对不可以使用打火机或蜡烛，因为空气中可能含有易燃易爆气体。在室外要注意躲避在开阔、安全的地方。避开高大建筑物如楼房，特别是有玻璃幕墙的高层建筑、立交桥、高烟囱等;避开危险物如变压器、电线杆、路灯、广告牌、吊车等。遇到山崩、滑坡，要向垂直于滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑;也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下;特别要保护好头部。处于泥石流区时，应迅速向泥石流沟两侧跑离，切记不能顺沟向上或向下跑动。避开山脚、陡峭的山坡、山崖等。迅速避开高大危险建筑物!不能顺着滚石方向跑!

　　5.地震的预防

(1)要避免地震的灾害，最有效的办法是依靠自己，以自己的力量做好预防灾害的准备。一般家庭常备的东西有粮食和饮水，以每人平均保存5天的份量为佳。另外再准备一些防灾用品，如防灾头巾、手电筒、急救药品、蜡烛、半导体收音机等以及一些逃生用具，如毛毯、便携式炊具、固体燃料等。

(2)由于住宅不宽裕，人们总是最大限度地利用空间(如棚、架、搁板)。不过，由于地震的震动，搁板上放置的重物是很容易掉下来的。因此，平时放置东西要多加考虑。

(3)人们对黑暗很难适应，这不仅仅是看不见，还在心理上增加了压力。因地震而停电是不奇怪的，黑暗中就是在自己的房间也很难分辨东西南北，所以手电筒随时带在身边，就不会有太多的恐惧了。

(4)地震发生后，电视中断，电话不通，报纸停刊，信息来源完全被断绝。此时，只有小型的收音机可以获得源源不断的重要情报，从而可以更好地应付不断变化的情况。

(5)当大地震平息后，首先感到困惑的是饮用水的问题。这种场合，水道断水是经常的事，城市中井水很少，所以在不知道什么时候发生地震的情况下，有必要每晚睡前准备一些应急的饮用水。

(6)考虑到地震后的混乱情况，准备好三个月的现金花销是必要的。因为地震之后，银行、邮局等处往往取不出款。

(7)人们总喜欢把急救用具藏在某一角落，或不起眼的地方，可是，这些东西在地震中又是必不可少的，因此，平时要把它们放在某一固定并且容易拿到的地方。

(8)地震时，穿高跟鞋对避难百害而无一利。平时应穿或备用跑得快、耐用、平跟的棉鞋或运动鞋。拖鞋和草鞋都不合适，高跟鞋绝对不行。

　　6.地震逃生

(1)地震具有突发性，使人措手不及，地震开始时，如果正在屋内，切勿试图冲出房屋，这样砸死的可能性极大。权宜之计是躲在坚固的床或桌下，倘若没有坚实的家具，应站在门口，门框多少有点保护作用。应远离窗户，因为窗玻璃可能震碎。

(2)如在室外，不要靠近楼房、树木、电线杆或其他任何可能倒塌的高大建筑物。尽可能远离高大建筑物，跑到空地上去。为免地震时失去平衡，应躺在地上。倘若附近没有空地，应该暂时在门口躲避。

(3)切勿躲在地窑、隧道或地下通道内，因为地震产生的碎石瓦砾会填满或堵塞出口。除非它们十分坚固，否则地道等本身也会震塌陷。

(4)地震时，木结构的房子容易倾斜而致使房门打不开，这时就会眼睁睁地把命丢掉。所以，不管出不出门，首先打开房门是明智之举。

(5)发生大地震时，搁板上的东西及书架上的书等可能往下掉。这时，保护头部是极其重要的。在紧急情况下可利用身边的棉坐垫、毛毯、枕头等物盖住头部，以免被砸伤。

(6)即使在盛夏发生地震，裸体逃出房间也是不雅的，而且赤裸裸的身体容易被四处飞溅的火星、玻璃及金属碎片伤害。因此，外出避难时要穿上尽可能厚的棉衣和棉制的鞋袜，并且要避免穿上易着火的化纤制品。

(7)如在医院住院时碰到地震，钻进床下才是最好的策略。这样，可防止从天窗或头顶掉下物品而砸伤。

(8)地震时，不要在道路上奔跑，这时所到之处都是飞泻而下的招牌、门窗等物品。因此，此时到危险场合最好能戴上一顶安全帽子之类的东西。

(9)地震时，大桥也会震塌坠落河中，此时停车于桥上或躲避于桥下均是十分危险的。因此，如在桥上遇到地震，就应迅速离开桥身。

(10)大地震有时发生在海底，这时会出现海啸。掀起的海浪，会急剧升高，靠近岸边的小舟就十分危险。此时，最好是迅速离开沙滩，远离浪高的海面，才算是安全的。

(11)在公共场所遇到地震时，里面的人会因惊恐而导致拥挤，这是由于惊恐的人们找不到逃生的出口的缘故。这时需要的是镇静，定下心来寻找出口，不要乱跑乱窜。

　7.地震逃生不忘灭火

(1)由于地震带来的火灾而致死亡人数增至10倍以上。比起地震本身，地震后的火灾更可怕。因此，一旦发现稍有震动，首先要关掉液化气开关，消除火源。但经验告诉我们，当大地震发生时，人们往往没有时间，也不可能去顾及火源。

(2)尽管如此，只要有可能的话，避难之际要设法关掉煤气总开关。由于强烈震动，煤气管有可能脱落。所以我们不得不考虑室内其它配管破损情况。

(3)在工厂作业时，如遇上地震，危险性很大，在冲出工作场所避难前，首先要切断电源，消除火源，停止机器运转。否则，还在运转的机器连同工作人员会成为火灾的牺牲品。

(4)因地震发生的火灾，当火势变强时，在空中可能会形成漩涡形，风向会千变万化。但火源总是固定不变的。看清火的源头，辨明火的燃烧方向后，再逆风而跑是最明智的。另外，地震过后外出时，切勿走近不大坚固的楼房，因为建筑物受地震摇撼后，随时可能倒塌。

　　8.地震逃难法

在经常会发生地震的地方，人们都积累了一些预防地震的经验。当然，有预报地震的健全设备和机构是可以避免巨大的损害的。对一般家庭来说，当发生地震时，该怎么办呢?现列出九条注意事项，供参考：

(1)不要惊慌地奔出室外，首先暂时躲在坚固的家具或桌子底，最好躲在体积小的房间，如卫生间、厨房。

(2)一次强震过后，不应安心下来，要准备应付余震的发生。

(3)震后首先将大火扑灭。

(4)尽量步行到避震所，携带物应尽量减至最少。

(5)不要走过狭窄的道路、沟渠边缘、悬崖或河边，以免发生意外。

(6)注意不要靠近山体、悬崖，以免崩裂发生意外。

(7)靠近海岸时，必须注意海啸的发生。在低洼地则应防止水淹。

(8)不要害怕余震，也不要乱听谣言。

(9)遵守秩序，注意卫生。

在平时，预先准备好各种避难的工具和装备：(1)水;(2)五日左右的粮食(准备好即使一天不生火也足够食用的粮食);(3)贵重物品(现金、银行存款薄，各种证件以及必要的印鉴等);(4)手电筒、蜡烛、火柴等;(5)收音机;(6)毛毯;(7)手巾、绳、草纸等日用品以及洗漱用品;(8)急救药品;(9)背囊等用品。这些用具应平时整理好，以便需要时可以马上携带走。

如果有婴儿或幼儿的家庭，要准备好婴儿用的尿布、奶粉、伞、席子等其他小孩子用品、最重要是根据家庭的需要，随时准备好可以足够两至三天生活的各种应急日用品或食物。

　　9.学校之防震措施

教师(尤其是中、小学校)应经常在课堂宣导防震常识，并教导学生避难事宜，举行防震演习。(1)教室的照明灯具、实验室的橱柜及图书馆的书架应加以固定。(2)地震时避于桌下，背向窗户，并用书包保护头部。(3)地震时切忌慌乱冲出教室，并避免慌张地上下楼梯。(4)地震时如在室外，远离建筑物。(5)地震时如在行驶中之校车，应留在座位上勿动，直至车辆停妥。

10.地震时在室内如何应对

(1)保持镇定并迅速关闭电源、煤气、自来水开关。

(2)打开出入的门，随手抓个垫子等保护头部，尽速躲在坚固家具、桌子下，或者靠建筑物中央的墙站着。

(3)切忌靠近窗户，以防玻璃震破。

(4)切记!不要慌张地往室外跑。