2016年开展全面改薄工作自查报告

全面改薄是推进标准化建设、守住教育民生底线的德政工程，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的民心工程。下面是本站小编为大家推荐的2016年开展全面改薄工作自查报告，希望对大家有所帮助!

　　【2016年开展全面改薄工作自查报告1】

根据全国改薄办《关于报送全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件2016年工作总结的通知》(全国改薄函〔2017〕1号)文件的要求，我省对2016年“全面改薄”工作中取得的成效及存在的困难问题进行了认真总结，现将有关情况报告如下：

一、2016年项目规划情况

(一)总体情况。2016年“全面改薄”规划总投资35.97亿元，规划建设校舍类项目学校1919所，设备购置类项目学校2853所。校舍类项目规划投资29.50亿元，规划建设面积319.10万平方米;设备购置类项目规划投资6.47亿元，规划采购627.78万台/件/套。

(二)中央资金项目规划情况。2016年“全面改薄”规划中央投资19.4亿元，规划建设校舍类项目学校1001所，设备购置类项目学校1891所。校舍类项目规划投资14.85亿元，规划建设面积175.47万平方米;采购设备项目规划投资4.55亿元，规划采购314.01万台/件/套。

(三)省级资金项目规划情况。2016年“全面改薄”规划省级投资9.79亿元，规划建设校舍类项目学校765所，设备购置类项目学校849所。校舍类项目规划投资8.53亿元，规划面积86.51万平方米;采购设备项目规划投资1.26亿元，规划采购123.3万台/件/套。

二、2016年项目实施情况

(一)总体情况。截至2016年年底，完成投资19.7亿元，占规划投资的54.77%。已开工学校1276所，占规划学校所数66.49%;开工面积205.99万平方米，占规划面积的64.55%。竣工学校482所，占规划学校所数25.11%;竣工面积82.41万平方米，占规划面积的25.83%。目前已完成设备采购461.09万台/件/套，占规划采购数量的73.45%;完成采购金额4.93亿元，占设备采购规划资金的76.2%。

(二)中央资金项目实施情况。截至2016年年底，完成投资9.98亿元，占规划投资的51.44%。校舍建设类项目学校，已开工学校685所，占规划学校所数68.43%;开工面积121.66万平方米，占规划面积的69.33%。竣工学校236所，占规划学校所数23.58%;竣工面积33.32万平方米，规划面积的18.99%。目前已完成设备采购200.10万台/件/套，占规划采购数量的63.72%;完成采购金额2.64万元，占设备采购规划资金的58.02%。

(三)省级资金项目实施情况。截至2016年年底，完成投资4.44亿元，占规划投资的45.35%。校舍建设类项目学校，已开工学校440所，占规划学校所数57.52%;开工面积48.96万平方米，占规划面积的56.59%。竣工学校194所，占规划学校所数25.36%;竣工面积23.05万平方米，占规划面积的26.64%。目前已完成设备采购105.7万台/件/套，占规划采购数量的85.73%;完成采购金额8389.07万元，占设备采购规划资金的66.34%。

三、2016年工作进展情况

(一)加强领导，明确责任。我省建立了由省级人民政府统筹安排，市(州)、县(市、区)人民政府具体实施，各级相关部门协同推进的管理体制。从2016年起，省政府将“全面改薄”中的教学用房、食堂建设项目，列入了全省十项民生工程重点考核内容，对市(州)政府实行目标考核。市(州)、县(市、区)人民政府是推进工作的责任主体、工作主体和实施主体。从省级到地方均成立了“全面改薄”领导小组，统筹领导“全面改薄”工作，建立健全了由各级政府主导，分级负责，各部门、各方面协同工作的管理体制。各级政府及相关部门各负其责，加强协作，精心组织，加强工作指导，科学合理编制项目规划，及时解决推进中的困难和问题，合理分配中央和省级补助资金，落实地方投入资金，科学配置教育资源，按照分年目标任务，明确完成时限，确保各项工作落到实处。

(二)科学规划，确保实施。按照国家有关文件要求，为做好“全面改薄”项目规划的编制工作，我省组织各地对义务教育学校逐校进行摸底调查，拟定了项目规划编制方案，向分管副省长做了专题报告。按照“县级编制、市级指导、省级审定”的程序，各县(市、区)政府编制了落实到校的项目规划，经市(州)审核，省组织专家集中会审，形成了《四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2016-2018)》。该项目规划符合国家的有关要求，切合我省实际、目标任务明确、实施范围精准、资金落实、建设项目落地，针对性强、可操作、可落实，项目实施后将极大的改善义务教育薄弱学校基本办学条件，促进教育公平，确保我省在2018年实现县域内义务教育均衡发展。

(三)统筹经费，强化保障。我省积极加大地方财政投入，通过多种方式筹资，满足项目建设所需。2016年省财政不断加大投入，用于“全面改薄”的省级投入达15.73亿元，包括在年初预算安排5亿元专款的基础上，在全国改薄办公室主任会议后，年底又千方百计追加3亿元“改薄”专款。同时，省级还加大了义务教育学校建设其他专项资金的投入力度，2016年投入省级农村中小学校舍维修改造2.8亿元、民族地区十年行动计划1亿元、大小凉山教育扶贫提升工程1亿元等，此外省级财政还安排2.93亿元乡村教师生活补助专款。从2017年起，我省每年又追加投入2.2亿元义务教育均衡发展资金，专门用于改善我省“老少边穷”地区义务教育学校的基本学条件，进一步加强我省“全面改薄”工作的经费保障力度。在加大投入的同时，我省严格资金管理，制定了资金管理办法，要求各地做到专款专用，实行专账核算，严格执行国库集中支付制度。严格实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制，建立投入绩效考核机制，提高资金使用效益，确保资金使用安全

(四)加强管理，精心组织。对学校校舍建设、教学仪器设备和图书购置等项目建设，要求由县(市、区)及以上人民政府统一组织实施，统一管理，统一招标，统一采购，统一监管和验收。项目学校主管部门对建设项目进展情况、工程建设质量、设备招标采购、资金到位和使用情况等要进行经常性检查，做到“两加强一严格”：加强建设程序管理，项目建设落实法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制;加强建设质量管理，切实做好立项审批、勘查设计等前期工作，严把建筑材料质量关、工程施工质量关、竣工验收关，确保工程质量。

(五)强化督查，加大宣传。建立了监督检查和绩效考核机制，定期对各地建设项目进行督促检查，并根据检查情况与项目安排和资金分配挂钩，逗硬奖惩。同时，要求各地将审定后的“全面改薄”项目规划，在当地教育主管部门门户网站等主流媒体全文公开，要把任务内容、进度安排、责任主体、监督方式等信息向社会公开，自觉接受社会监督，认真听取群众意见，及时进行整改。

四、工作成效及体会

今年以来，我省各级政府，各市(州)、县(市、区)和学校，扎实推进我省薄弱学校改造，再次摸清了家底，找准了短板，明确了任务。一是在项目实施初年，我省按照“全面改薄”的“底线要求”，进一步优化了学校布局，义务教育学校D级危房基本消除，完成已购置课桌凳27.8万套，基本实现了义务教育学校学生1人1桌1椅(凳);购置学生用床5.09万张，寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象的目标基本完成;各市(州)、县(市、区)结合当地实际情况，加强督导和检查的力度，杜绝了超标准豪华建设现象的出现。二是我省开工建设教学及辅助用房74.07万平方米，占规划建设面积的60.78%，逐步消除大班额现象，不断扩大优质教育资源覆盖面“全面改薄”已成为我省实现义务教育均衡发展，促进教育公平，影响大，效果好，投资最多的重大民生工程，为深入推进义务教育学校标准化建设，教育资源配置进一步优化，城乡差距进一步缩小，为我省各地义务教育均衡发展奠定了坚实基础。截止2016年底全省47个县接受了义务教育均衡发展验收，2017年将有45个县接收义务教育均衡发展验收。

五、市县案例

我省在逐步推进“全面改薄”项目建设的过程中，各市(州)、县(市、区)因地制宜采取措施，涌现出一些好的做法。比如：乐山市教育局加强“全面改薄”工作宣传，积极推广好的经验和做法，营造了良好的舆论氛围;通过乐山日报、三江都市报、乐山电视台、乐山新闻网等媒体，及时宣传全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件工作的相关政策以及各地在实施中的好经验、好做法、好典型。广安市华蓥市教育局积极加大地方财政投入，将“全面改薄”所需资金纳入了财政年初预算予以优先保障，2016年县级安排资金达1200万元;同时，严把质量关和项目建设进度，该县10所规划学校的校舍建设项目均已全部开工，已完工学校8所，完工率80%;3所规划学校的设备采购已全部采购到位，并已安装投入使用。

六、问题和建议

一是项目前期审批用时较长，项目在前期审批中涉及发改、国土、规划、环保等诸多部门，由于政策口径、办事程序不统一，手续办理程序繁杂，影响项目的开工建设。二是2016年中央改薄专项资金9月份下达，下达时间较晚，导致有的计划项目当年无法完成建设任务。

七、2017年工作计划

(一)加强领导，确保工作落到实处。联合发展改革、财政等部门各负其责、加强协作、形成合力，确保各项工作落到实处，督促各地、县(市、区)要切实加强领导，高度重视该项工作，进一步提高认识，统一思想，加大投入，把改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件作为推进义务教育均衡发展的重要抓手，认真组织实施。

(二)统筹项目安排，确保“全面改薄”规划内容顺利完成。统筹安排改薄专项资金项目，分步推进各地薄弱学校改造项目实施。要求各市(州)、县(市、区)财政要切实加大投入力度，在年初教育部门预算安排时，也要突出重点，设立“全面改薄”专项资金，加强经费保障力度，确保“全面改薄”规划内建设任务的顺利完成。

(三)加强督促指导，加快项目建设进度。继续督促各地在项目建设中依法依规履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。严格执行政府采购程序，确保采购质量。建立项目进展月通报和督促检查制度，促进各地加快项目建设进度。

(四)加强监管，确保资金专款专用。将进一步严格落实项目专项资金用途，加强资金监管，对套取、挪用、截留资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题，严肃查处并依法依规追究相关单位和责任人的责任，确保专款专用。加大资金筹措力度，多渠道、多形式化解地方资金压力，保证规划项目顺利开工、有序推进实施。

(五)强化目标考核，坚决逗硬问责。对各市(州)“全面改薄”项目目标任务完成情况进行双月督查、定期通报、季度考核、年度综合目标考核，对工作不力的人员严格问责。

　　【2016年开展全面改薄工作自查报告2】

“全面改薄”是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策，关乎薄弱学校的发展和学生的未来，意义重大，影响深远。“全面改薄”工作启动以来，我县高度重视，扎实落实省、市改薄办的各项工作部署，各项工作有序开展。

一、项目建设情况

2016--2017年度，我县“全面改薄”包括校舍、运动场、围墙建设和教学仪器、课桌椅、图书、计算机等仪器、设备添置等项目，涉及296所学校(含教学点27个)，其中小学247所，中学49所，总投入资金22673万元，其中2016年投入5421万元，2017年总投入17252万元。

1.项目进展。目前，运动场、围墙项目已建设完成，教学仪器、课桌椅、图书、计算机等仪器、设备添置类项目已采购完成投入使用。校舍建设项目涉及34所学校，规划建筑面积57425平方米，现玉田小学教学楼、长基小学教学楼、养正小学教学楼、福都小学宿舍食堂等13个项目已竣工;科榜小学综合楼正在装修;安十一中学生宿舍楼、和平小学教学楼、双都小学综合楼等6个项目正在主体施工;金谷中心小学教学楼等8个项目正在基础施工;南坪小学教学楼、尚卿中心小学教学楼等6个项目正在办理前期手续。

2.工作成效。“全面改薄”项目启动工程以来，我县义务教育阶段学校基本办学条件已经有了明显的改善，学校的教学条件，生活设施条件、实验设施设备、体美音及综合实践器材、图书、信息化装备等教学设施条件都得到相当程度的提升。全县范围内学校消除66人以上大班额现象，城乡教学条件、师资配备得到进一步均衡。

二、主要做法

1.加强组织领导。强化组织领导，县政府成立安溪县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作领导小组，负责统筹协调、规划实施、督促指导全县“全面改薄”工作。各乡镇成立以乡镇长为组长、各中小学校长为成员的“全面改薄”领导小组，各乡镇人民政府是“全面改薄”工作的责任主体，各乡镇长是“全面改薄”工作的第一责任人，各义务教育阶段学校校长是“全面改薄”工作的直接责任人。

2.严格项目管理。①建设类：要求各校舍建设项目要严格执行基建程序，严格按照《福建省中小学校舍安全工程建设管理办法》的要求，细化项目管理，坚持“质量第一”和“实用、够用、安全、节俭”的原则，落实工程建设管理项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保建设一所、达标一所。同时，每个项目均安排专人负责现场管理，及时协调解决相关问题，确保各项工作落到实处;②采购类：为规范设备采购，我县成立安溪县教育技术装备建设领导小组，由分管副县长担任组长，教育、财政、审计、采购办为成员单位，加强对全县教学设施设备采购工作的领导。要求各学校严格按照《中华人民共和国采购法》及其实施条例要求，执行政府公开招投标制度。为保质保量，提高资金使用率，节约成本，首先制定了学校教学仪器采购实施工作方案，从设备技术参数的拟定到评标方法的确定，都经过领导小组的研究讨论确定;其次，规范采购行为，确保公开、公平、公正，在县政府采购办的监管下，委托信誉好的招投标公司进行公开招投标;最后，设备的验收工作坚持严肃认真、严谨细致、全面系统的原则，在教育局纪检组的监督下，从全县学校专家库中随机抽取若干人员组成验收小组，按照招标文件规定的产品规格型号、技术参数、数量和安装、调试进行全面的对照检查验收。

3.加强监督检查。为推进项目建设进度，县政府将“全面改薄”校舍建设项目列入效能督查和绩效考评项目，由县效能办与县重点项目督查组合并进行督查考核。同时，县教育局领导按照分工对建设项目实行挂钩督查，并每半个月向主要领导汇报一次进展情况及需协调解决问题。此外，在省、市开完“全面改薄”工作协调会后，我县立即于2017年12月4日召开全县“全面改薄”工作调度会，由项目进度缓慢的学校汇报存在问题的原因、需协调解决问题和今后工作安排，并形成呈阅件报送县政府。12月25日，根据县主要领导批示要求，县政府分管领导和县效能办、教育、财政专门约谈未开工项目所在学校及乡镇政府主要领导，要求他们及时理清思路，寻找进度缓慢症结所在，并倒排进度，加派人手，促使项目早日开工。县效能办、校安办进一步予以定期督查。同时，要求各项目校要及时在校务公开栏公开项目信息，充分利用新闻宣传和舆论监督，自觉接受新闻媒体和社会的监督。

4.严格资金管理。工程建设项目资金严格按《安溪县中小学及幼儿园校舍建设专项资金管理办法》要求执行，实行专户管理、专账核算、封闭运行，按照“统筹安排、专款专用、保证效益”的原则统筹使用项目资金，提高资金使用效益，

三、存在主要问题

1.部分项目进度较慢。目前，我县2016年度项目还有4个未竣工，分别为金谷中心教学楼、双格小学宿舍食堂、内灶小学教学楼和玳堤小学教学楼，目前4个项目均在主体施工;2017年度项目还有6个未开工，分别为南坪小学教学楼(图纸设计)、阆溪小学教学楼(已立项)、恒美小学综合楼(图纸设计)、上苑小学综合楼(图纸设计)、龙涓中心小学综合楼(征地完成)、尚卿中心小学教学楼(图纸设计)。下一步我县将加大督查力度，推进2016年度未竣工项目早日竣工投入使用，同时督促2017年度未开工项目，抓紧前期手续办理，早日开工。

2.我县是个山区人口大县，地域分散，点多面广，随着经济社会发展、人口变化趋势和城镇化进程等因素，我县义务教育阶段学校还存在城区学校学位紧张，部分农村学校功能室不足，全县教育信息化水平整体较低等薄弱的环节，需在今后逐年进行加强建设。

四、下阶段工作措施

1.加强部门配合

要求各相关单位要密切配合，项目前期手续办理涉及部门要全力支持，开通绿色通道，在符合规定的前提下尽量缩短办理周期，促使未开工项目早日上马开工建设。

2.推进项目建设

要求项目校要科学制定项目施工计划，积极协调项目建设中的相关问题，提高工作效率，在保证工程建筑质量的同时，全力推进项目建设，力争按要求完成所有项目的建设工作。

3.强化质量监管

对于各正在建设的校舍建设项目，县教育局要联合县住建局等相关单位加强施工全过程监督，把好工程各节点的验收关，落实“质量问责制”“质量终身制”，确保责任落实到岗、落实到人，把薄改项目建成示范工程、民心工程。

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