2016年财政非税收入收缴情况自查报告

众所周知，税收来源于经济，反作用于经济，与经济发展有直接的必然联系，具有强制性、固定性，是财政收入的主要来源。下面是小编整理的，欢迎大家阅读!

　　【2016年财政非税收入收缴情况自查报告1】

2016年，我市非税收入征管工作按照市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进、改革创新的总基调，积极推进非税收入征管改革，清理规范非税优惠政策，严格落实政策性降费措施，继续清理乱收费，切实减轻小微企业负担，非税收入管理水平不断提高，确保非税收入应收尽收，达到了“时间过半，任务过半”的目标。

一、上半年非税收入完成情况

今年上半年，全市非税收入完成518028万元，占年计划的79.88%，比上年同期增长27.04%。其中:市本级完成非税收入363999万元，占年计划的79.06%，比上年同期增长24.21%;县区级完成非税收入154029万元，占年计划的81.88%，比上年同期增长34.26%。

(一)纳入一般预算管理的非税收入情况。上半年，全市纳入一般预算管理的非税收入完成168489万元，占年计划的61.53%，比上年同期增长6.23%。其中，专项收入65744万元,占年计划的50.26%，比上年同期增长2.95%;行政事业性收费23708万元，占年计划的69.74%，比上年同期增长34.3%;国有资本经营收入1044万元，占年计划的26.1%，比上年同期下降32.82%;国有资源(资产)有偿使用收入39306万元，占年计划的66.51%，比上年同期增长38.67%;其他收入18294万元，占年计划的80.65%，比上年同期下降38.98%。

(二)纳入基金预算管理的非税收入情况。全市纳入基金预算管理的非税收入完成337150万元，比上年同期增长42.89%。其中，政府住房基金收入完成26495万元，比上年同期增长26.48%;国有土地使用权出让收入273488万元，比上年同期增长41.32%;城市基础设施配套费22511万元，比上年同期增长97.99%。

(三)纳入财政专户管理的非税收入情况。全市纳入财政专户管理的非税收入完成12389万元，占年计划的36.43%，比上年同期下降6.13%。其中，教育行政事业性收费8048万元，占年计划的34.53%，比上年同期下降12.46%;其他收入完成4341万元，占年计划的40.58%，比上年同期增长8.39%。

二、上半年非税收入收缴执行特点

总体来看，今年上半年我市非税收入呈平稳增长、积极上升趋势，既达到了平均进度，又较上年同期保持了较高的增幅态势。

(一)全市纳入预算管理的非税收入超额完成上半年目标，对财政收入的稳步增长贡献较大。纳入一般预算管理的收入项目除国有资本经营收入和其他收入为负增长外，其余各项目完成了年计划61.53%，增幅也较高，有力拉动了非税收入的整体增长，对全市财政收入的稳定增长贡献较大。

(二)纳入基金预算管理的收入项目呈现整体高速增长态势。纳入基金预算管理的项目占非税收入总量的65.08%，呈现整体高速增长态势。政府住房基金、国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费收入都比上年同期有较大增幅,对基金预算收入整体增长贡献突出。

(三)市本级非税收入稳中有升，呈现整体稳步增长态势。从市本级收入完成情况看，上半年完成收入363999万元，占年计划的79.06%，比上年同期增长24.21%。主要是：

1、城市基础设施配套费比上年同期增长97.99%，也对非税收入整体影响较大。原因:一是配套费缴纳时间的调整，给非税收入稳定增长奠定了基础。以前配套费是作为最后规划验收的条件之一，建设单位一般在项目竣工或规划验收之前缴纳。从今年1月份开始，市规划局在办理规划相关手续时，将配套费的缴纳作为发放《建设工程规划许可证》的前置条件，所以新的规划项目在办理《建设工程规划许可证》时，就提前缴纳了配套费。如：兰州顺泰房地产开发有限公司缴纳4671.95万元;二是今年市上的一些大项目竣工验收，在规划验收前缴纳了城市基础设施配套费。如：兰州碧桂园房地产开发有限公司二期G1404地块缴纳4535.01万元、甘肃普天房地产开发有限公司格兰绿都项目缴纳2597.34万元。

2、国有土地使用权出让收入，对非税收入的整体拉动作用明显。原因:一是上半年公开出让的13宗土地中9宗土地为预熟化宗地，熟化资格人取得资格后在2016年熟化完成并公开出让，宗地多、金额高;二是上半年储备投资中心将一宗245.67亩的大宗土地申请供应，成交价格为16.829亿元(该宗地未列入2016年计划)。

(三)县区级非税收入完成情况良好，比上年同期也有较大幅度增长。今年上半年，我市各县区非税收入完成情况也呈现良好态势，完成收入154029万元，比上年同期增长34.26%，完成年计划的81.88%，总体超额完成上半年任务。与上年同期相比，各县区级非税收入增收明显，其中，城关区国有资源(资产)有偿使用收入完成8902万元，较上年同期增收6490万元，增长269.1%。主要原因：一是国库撤销、清理、合并专户，利息收入有所增加;二是九州管委会二级市场土地转让收入和房屋出售收入以及武装部上缴公房出售款使得这项收入增长。皋兰县国有土地出让使用权出让收入完成31696万元，比上年同期增长468.74%，土地出让交易呈逐渐活跃状态。但安宁区、红古区非税收入分别完成全年任务的31.44%和39.28%，未达到时间过半，任务过半的总体目标。

(四)目前存在的问题简要分析。上半年，虽然超额完成了非税收入计划，实现了“时间、任务”过半的目标，但也有部分收费项目不尽人意，收入没有达到预期目标。一是教育行政事业性收费。主要是受教育收费时间的限制以及今年严格执行零借读政策，择校生减少，致使教育收费下降。二是公共停车场收入和垃圾处理费。主要是征收力度不够，缺乏相应的征收措施，致使收入欠收较多。

三、下一步工作的总体打算

总的看，我市非税收入与全省基本一致，但受大环境的影响，对下半年非税收入的增收也提出了严峻考验。

1、要准确把握新常态的阶段性特征和规律，要更加注重走势研判，做好经济形势预测分析。

2、继续加大征收力度，及时采取有效措施。尤其抓好欠收较多的执收大户如市执法局征收的公共停车场收入、各类垃圾处理费，协助执收单位共同解决征收过程中存在的困难和问题。

3、继续抓好非税收入、罚缴分离收支两条线执行情况专项检查工作，确保非税收入应收尽收。

4、强化预算管理，规范支出行为，进一步理清非税收入征收标准、减免程序、非税部门在非税收入征管工作中的职能，分解目标，靠实任务，细化预算编制，增强预算约束力，努力推动全市经济健康稳定增长。

　　【2016年财政非税收入收缴情况自查报告2】

2016年第三季度以来，我州加大了对非税收入执收部门的管理和督促力度，进行了不定期的非税收入检查，使得我州第三季度的非税收入情况有所改善。

一、元至九月全州非税收入收缴执行情况

元至九月非税收入完成11199万元，比上年同期减收5934万元，下降66.9%。其中：一般公共预算非税收入完成8510万元，下降27.5%;政府性基金收入完成2295万元，下降54.1%，主要是部分政府性基金收费项目纳入了一般公共预算收入;财政专户管理收入完成394万元，下降37.1%。

(一)一般公共预算非税收入完成情况

一般公共预算非税收入完成8510万元，同比下降27.5%，减收3227万元。

1、专项收入完成2088万元，同比下降6.2%，减收139万元，主要为教育费附加收入1079万元、地方教育附加收入722万元。

2、行政性收费收入完成1058万元,同比下降14.6%，减收181万元，主要为公安行政事业性收费16万元、国土资源行政事业性收费收入47万元、农业行政事业性收费收入50万元、水利行政事业性收费收入223万元、其他各项行政事业性收费486万元。

3、罚没收入完成1827万元，同比增长63.4%，增收709万元，主要是上缴入库的公安等部门的罚没收入。

4、国有资源(资产)有偿使用收入1314万元，同比下降61.3%,减收2085万元，主要是国库存款利息收入。

6、其他收入2221万元，同比下降73.5%，减收6156万元，主要是捐赠收入395万元，其他收入1482万元。

(二)政府性基金收入完成情况

元至九月政府性基金收入完成2295万元，比上年同期下降54.1%，减收2707万元，主要是国有土地使用权出让收入2225万元。

(三)纳入财政专户管理收入完成情况

上半年纳入财政专户管理收入394万元，同比下降37.1%，减收232万元，下降的主要原因为今年我州取消了部分教育收费项目。

二、主要存在的问题和下一步计划

存在的主要问题：一是宣传培训不够，个别部门对政府非税收入认识不到位，对非税收入的财政属性缺乏足够认识;二是非税各项管理制度不健全，一些部门和单位收入来源不规范;三是非税征管力量薄弱，监督检查跟上。

下一步计划：一是紧密结合实际，研究制定非税收入管理的相关制度和工作规程。下发规范管理的相关文件，加大对非税收入征管工作的管理和指导，推进全州非税收入征管工作再上新台阶;二是继续规范和加强财政票据管理，清理销毁收费管理局成立以来保管到期票据，并从“购领，使用、核销、保管、监督”五个环节实现票据管理精细化;三是加大监督稽查力度，确保非税收入依法征收、依法管理。按照上级部门的相关规定的要求，加大专项检查与重点检查，进一步强化非税收入监督，真正达到以检查促征管的目的，为深化和完善政府非税收入管理营造了良好的社会氛围。

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