2015农民负担自查自纠报告

根据县农监办[2014]1号文件有关要求，我镇高度重视农民负担监督管理工作。在县委、县政府的正确领导下，在县主管部门的精心指导下，我镇农民负担监督管理工作认真按照上级要求，积极组织有关部门，大力宣传国家涉农惠农扶持政策，以大力发展农村经济，切实减轻农民负担，提高农民收入为根本点，认真执行中央、省、市、县有关涉农文件精神，积极宣传、引导农民以市场为导向进行产业结构调整，大力发展特色农产品生产、加工、科技创新产业，大力输出劳务，充分发挥近郊农民劳务输出优势;逐步完善服务“三农”工作机制，积极维护农民的合法权益。经镇政府部署，近期开展了一次农民负担执行情况的自查活动，现将自查情况汇报如下：

　　一、切实加强减轻农民负担工作的领导

为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是推行减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，党委、政府把减轻农民负担工作列入全镇经济社会发展总体目标，作为各有关单位和各村目标责任制和党风廉政责任制考核内容，实行一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，把责任落实到有关领导、村、单位负责人及相关责任人。二是党委、政府定期听取减负工作汇报，研究减负工作，组织开展定期检查。三是对涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

　　二、积极执行惠农政策，确保资金兑现到位

自2013年元月止今年5月底县财政共拨付补贴农民各项资金3280282.39元。其中2013年度拨付2073579.9元,今年1-5月拨付1206702.49元,一是种粮补贴落实到位，粮食直补10元/亩，共发放粮食直补资金38283.65元，种粮大户补贴10元/亩，共发放补贴资金21130元，农资综合补贴72元/亩，共发放补贴资金415468.64元,水稻、小麦、油菜良种补贴97262.05元。二是其它财政补贴基层组织人员资金109202元。三是发放农村五保、低保、特困、残疾人生活补贴、灾民生活救助、敬老院补助等款项298736.15元。四是发放计划生育对象户各种补助226620元。五是城乡居民养老保险去年完成1822名,占县下达任务2000名的91%,农村合作医疗参保3938人，参保率100%，主要采取深入细致地宣传,由村民自愿参保,经济条件好的村通过村民代表会及“6+4”工作法相关程序列入村民福利支出。六是农村义务教育阶段学校“两免一补”落实到位，各学校将县教育局有关学期免费项目进行了公示。同时，为全面做好财政惠农补贴资金管理和支付方式改革的推进，全镇所有惠农政策资金全部通过“一卡通”农户存折发放，无截留、抵扣现象。惠农政策资金的及时、准确、足额兑现，极大地调动了农民的生产积极性，有力地推进了全镇农村经济健康稳步发展。

　　三、严格规范行政事业性收费和涉农价格收费“公示制”

各有关行政事业单位严格按照规范公示内容、范围和标准的要求，公示收费项目、收费标准、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。村级实行了报刊征订限制，全镇严格按照上级规定，采取有力措施，压缩除党报党刊以外的各种报刊征订，禁止任何单位、个人向基层组织、学校或农民、学生摊派征订报刊。教育方面没有突破“一教一辅”,无强制学生购买教辅材料现象。农民建房无收费。计划生育方面只收取社会抚养费，而且是由县计生委收取，其他方面无收费。

　　四、认真协调好经营服务性收费

在农村殡葬服务、法律服务、涉农保险服务等方面，我们没有任何收费要求，政府及有关部门只负责做好宣传、引导、说明解释等协调服务性工作。有关部门的服务收费，提倡以双方协商自愿为原则，不准强行服务收费。尽管县里每年下达我镇农民参加社会保险任务，我们以大力宣传政策为着手，以争取农民理解为目标，耐心细致地做工作，实现了农民自愿参保的目的。

　　五、加强村集体“三资”常态化管理

根据铜农[2013]79号文件精神，我镇切实加强了村集体“三资”管理，主要做法：

(一)规范村级会计核算。 正确使用会计科目、计算准确、报账及时、报表真实;财产交接、工程验收手续健全、发票规范、支出无“白条”现象;强化了备用金管理，单笔支出超出1000元的办理转帐支付。

(二)严格“6+4”工作法支出流程管理。坚持村级事务按照民主提议、“两委”联议、党员参议、上级审议、村民决议、承诺践议六步实施;财务支出按发生额大小分四档限额审批。

(三)严格农村集体土地补偿资金监管。农村集体土地补偿资金实行专户存储、专款专用、专项审计。帐目细分到村民小组核算。分配使用时，由村安排计划，村民小组集体成员2/3以上讨论并通过，采取集中打卡发放到农户。留归村集体的土地补偿费要全部统一纳入公积公益金科目核算，不得用于干部报酬、招待开支等非生产性支出。

(四)及时清理、核销有关资产及往来科目，确保财务报表的真实性。去年清理调整专项、往来等科目资金140余万元，目前有关村还有近10万元报废资产正在办理核销手续。(五)按时实行财务监督、财务公开。各村每季度前15日由村务监督委员会对财务进行监督审核，然后在村务公开栏中进行公开，不拖延、不跨期。

六)规范工程项目管理。村集体建设项目必须实行招投标，签订书面合同，杜绝暗箱操作。每个招标项目都要经村民代表会通过，形成项目交易决定书。工程结束要进行验收、验审以及项目预决算表作入帐附件。

(七)规范审计管理。今年起我镇村级财务审计由自审转为上级或社会服务机构审计，目前已审计一个村，余下村的审计工作正在取得联系。

同时，我们也加强了资源的动态管理，去年征用减少土地3565.5亩,目前剩余土地1442亩，其中耕地只有32亩。

　　六、开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹

一是经常向群众宣传减负惠农政策，群众对乡村干部减负惠农政策落实满意。二是严把涉农收费项目和文件审批关，加强对涉及农民负担文件、项目出台和公示的审核。三是积极组织开展对农民负担重点领域和部门的监控，定期组织检查监督，向社会公布监督举报电话，切实解决群众反映的突出问题。

今年以来，我镇在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将继续认真贯彻中央、省、市、县减轻农民负担政策和要求，进一步克服困难，采取有效措施，充分认识减轻农民负担工作的长期性艰巨性和必要性，加强领导，长抓不懈，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农富农政策，切实加强农民负担监督管理，维护好农民利益。