浅谈南科大教育改革问题

是什么困住了南科大教育改革

据中国之声《央广新闻》5月5日报道，日前，教育部公布了2011年具有普通高等学历教育招生资格高校的名单，一直备受关注的南方科技大学(深圳)并没有位列其中。此事引起了众多网友的关注。

南科大没有招生权，不是什么新鲜事，去年朱清时校长就已经多次提到南科大有准生证却没招生证，因此，此次没有出现在招生资格高校名单中，并不是什么新闻。而网友对南科大的关注意见，比这条“新闻”更有意思。不少网友认为教育部没有给南科大招生权，是困住了南科大的改革。这种议论本身，其实不清楚南科大究竟要怎样的改革。

去年，南科大宣布“自主招生、自授学位”，这是南科大在没有获得招生权之后“被逼出来”的措施。而这“被逼出来”的措施，正是南科大最重要的改革。按照目前的高等教育管理体制，如果南科大获得招生权，意味着其必须纳入计划内招生，进而，政府部门将对这批学生的教育质量进行评估，视评估结果授予南科大学士学位授予权。如此，南科大就顺利成为一所按原有体制举办的高校。也就是说，如果教育部真给南科大招生权，倒是捆住了南科大的改革，很难从体制内突围。

从高等教育管理体制改革分析，对于大学，作为举办者的政府，不能再将举办权、管理权、办学权、评价权集为一体，而应实现管办评分离。在这种情况下，政府部门只负责大学设立的注册审批，以及依法监管。至于大学的招生、大学教育质量的评价，则不再属于政府权限范畴——大学自主办学，教育评价由行政评价转变为社会评价和专业评价。

南科大推行的改革，与国家《教育规划纲要》所谈的高等教育管理体制改革是吻合的。而其面临的现实问题是，国家现行的学位条例，并不支持大学自授学位；以及大学自授学位在国内没有学历认证体系(即社会评价和专业评价体系)认证。如果这种局面不能得到改变，南科大的办学，在我国教育体制中，一种可能是变为非学历办学，其培养的学生，学历、学位可得到海外大学承认，却难得到国内教育体制和就业体制的认可；另一种可能则是某日招生权得到批准，同时获得学位授予权，这就把南科大“收编”。

因此，对于南科大来说，困住改革的不是招生权，而是自授学位权。解决这一问题，首先，需要国家修订学位条例，将大学自授学位合法化，有消息称，我国将启动学位法的制订，如果在制订学位法时，能以大学自授学位为重要精神，这将为大学的自主办学，开创全新的局面。其次，需要打破原有的学历国家承认体系，建立全新的学历认证体系，由社会中介机构来评价一所学校的办学质量，同时，扩大受教育者的选择权，以受教育者对一所大学的选择，来决定其存在的价值。

所以，南科大的“自主招生，自授学位”改革，并非其一校的改革，而是我国高等教育的整体改革，南科大不过是其中的一个试点。如果南科大的这一改革能走通，意味着我国高等教育管理体制改革成功。否则，则意味着这一改革的失败。对于南科大改革的关注，应该基于这样的改革视角，而不是再按传统的大学办学，来审视南科大的进程，毕竟，我们希望南科大成为一所改革的大学，而不是一所老样子的传统大学。