镌在改革的丰碑上散文

1985松花江大桥张老的新课题

一九八五年春天，我在酒专卖局主持工作期间，财政学校校长张毅找到我，一见面他就说，没想到你大薛也是个官迷呀，成天酒呀酒的，把你本专业都荒废了，这一段你有时间没有？咱爷俩琢磨一个新鲜的题目，写一篇文章行吗？我问啥题，他说，晚上到我家，我整了一点开江鱼，咱爷俩边喝边唠。傍晚下班，我拎着一瓶汾酒，准时到他家，张大婶端上来一小盆炖嘎牙子、一大碟煎噘嘴岛子，张老呷了一口汾酒，瞧瞧我，把剩下的半杯，泼在地上，问我，大薛你拿来的是什么酒，一股臭球味儿？我便也喝一口尝尝，我想起来了，这瓶酒这些年我舍不得喝，放到装有卫生球的柜子里，串味了。张老拿出一瓶松北原浆说，还是这个味正！亏你还是酒专卖局长，这好牌子的酒，让你保管的白瞎白扔了！你不是当酒局长的这块料，还是到咱们学校来教书写字吧，咱这里有你用武之地。过不几年我退休了，你接我的班，无官一身轻，好好研究一下专业，你何乐而不为呢？我一听这哪是研究材料，这分明是要在挖我到学校去。我说今天先不谈这个，你说的那个新鲜题目是啥？几杯酒下肚，张老兴致勃勃地说，大薛，你考虑到没有？这改革来的这么快，财务工作必须得配套，不然就两层皮了，终究不能你改你的，我干我的吧？基于这种思想，我俩确定了《财会人员要研究经济改革新课题》，我利用星期天到学校，张老提供资料，我动笔，用了一天另半宿，这稿子就有个模样了。张老戴上一个老花镜，连个标点符号也不错过。（经典语录：大薛你看，这时候的候，你怎么写成姓侯的侯了）。

前右一为张毅

定稿之后，此文发表在《吉林会计》1985年第三期上。

财会人员要研究经济体制改革新课题

党的十二届三中全会，向全党和全国人民发出了城市经济体制改革的动员令，这是一场深刻的革命，必然要涉及到经济工作的前消—财会部门及财会工作。在经济体制改革的新形势下，我们财会工作者怎么办？赵总理指出：“在以城市为重点的经济体制改革全面展开的时候，我希望所有的经济理论工作者，进一步发扬优良学风，面向实际，不断研究新的课题，取得新的成就”。当前，摆在我们财会人员面前的课题，主要是在解决好财会工作改革与经济体制改革同步进行的思想认识前题下，如何解决在改革中与财会活动密切相关的各种新情况、新问题。

随着城市经济体制改革的逐步深入，国营商业企业将分解为大中型企业和小型企业两大类，其中小型商业另售企业，饮食服务业将分别实行“国家所有、集体经营，照章纳税、自负盈亏”，转为集体商业和“租赁给经营者个人经营”等三种经营形式。整个商业的经济结构和核算形式将发生重大的改变。小型企业放开后，独立核算网点增多，能否简化会计核算手续，能否解决财会人员不足的问题等等。扶余县商业局财会股和广大基层企业财会人员，在研究和解决这些问题中，做了大胆的尝试，他们从实际出发，根据不同行业，不同企业的经营规模，经营条件，网点座落，逐个单位进行了测算，在取得第一手资料的基础上，力求把所有的放开小型企业都安排在同一起跑线上。

要使企业从旧的经营形式中解脱出来，不能强求一律，更不能停留在某些章法上的小修小补。因此，对在经济体制改革中遇到的一些具体问题，特别是有关财务方面的问题，有必要从理论和实践的结合上，认真的研究、探讨和解决。

一、从财会人员参与签订合同谈起

在经济体制改革中、开始就遇到放开的小型商业企业与主管部门签订合同（或协议书）的问题。在小型企业放开的三种形式中不论采取哪种形式，都要涉及到财产（包括固定资产、流动资产）的归属权、核算形式和内容、利润（包括企业留利）的分配办法等有关财务方面的问题，因此，财会人员在签订合同中应是参与者。但是，有的财会人员，认为这是领导者的事，有的则为谋取小集团的利益，损害国家利益。最近，扶余县商业局对放开的小型企业与主管公司签订的合同进行了一次复查，从中发现，有的单位用固定资产折旧费代替使用费，流动资产不拿占用费；有的采取税前分成；还有的税后留利洋提三项基金，准备分光吃净。我们认为，放开的小型企业所签订的合同，同其它在开始签订合同时，就违背了上级的政策和规定，那么这个合同是无效的，也不可能受法律的约束和保证。上述问题的出现，从主观上讲，财会人员是有责任的，但从客观上讲，目前在会计人员管理体制上还存在着一定弊病，由于财会人员的人事管理权属于企业，自然就形成了财会人员是企业本身利益的维护者，而没有把自己做为国家、政府的一个“成员”。因此，如果不在会计人员管理体制上进行一次改革，要使财会工作由反映型转变到服务监督型是很难实现的。因此，必须认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》和《会计人员职权条例》，加强会驻地监督，落实会驻地人员职责权以及任免等条款的规定。使财会人员成为国家财经政策、法规的忠实执行者和捍卫者，从而受到全社会的重视和爱戴。

二、从劳保统筹的权宜之计看参加社会保险的长远之计。

在经济体制改革中，许多基层单位财会人员反映，许多单位由于退休人员占职工总数的比率不断增加，成为企业日益沉重的负担，影响职工的积极性和退休人员的生活安排。扶余县商业局对所属七十二个核算单位进行了统计，退休人员已达到职工总数的27.7%，退休费占职工工资总额的31.7%。其中饮食服务业退休人员已达取职工总数的44.8%，退休费占职工工资总额的56.3%。在经济体制改革中，这个局采取了全局统筹劳动保险的办法，按全局退休费占在职职工的工资总额的比例，分别测算到每个基层单位，由各单位从“其它支出”提取，先缴后拨，一年一定。这种用行政手段加以调剂的办法在目前还是必要和可行的，但不能从根本上解决问题。今后长远之计是参加社会保险，建立退休养老基金。企业可以按月工资额的一定比率计提劳动保险基金，在费用（成本）中摊销，按社会分工的原则，由于社会福利部门统管起来，以利于企业信中精力搞好生产经营，也有利于统筹安排使用这笔资金，安排好退休职工的生活。为了鼓励企业生产经营的积极性，对现行统筹劳保基金后，而造成企业比原来负担加重，甚至接近亏损边缘的应该考虑由国家财政和企业按一定比例承担。

三、从企业利润的分配，看三基基金提取的必要性。

近两年来，由于企业全面推行经营责任制和实行第一步利改税，使企业的留利首先满足职工平均一个半月工资的资金需要，从扶余县商业系统的情况看，企业的留利正好等于职工的奖励基金。因此，在经济体制改革，实行第二步利改税和搞小型企业放开中，给企业和财会人员造成一种错觉，认为交足税，留够费，剩下都搞资金分配。我们认为这种倾向，不公违背了社会主义的分配原则，而且也背离了经济体制改革的根本目的。职工通过劳动超额多得部分是理所当然的.，但对企业多得部分应该主要用于生产发展基金和集体福利基金（放开的小型企业则是公积金和公益金），并且不能把集体福利基金变相地用于个人奖金发给职工。

因为，奖金的增长速度与生产经营的增长速度必须相适应，不能单看利润水平的高低。否则，企业就会片面强调局部利益和眼前利益。我们认为，首先要搞清楚奖金的来源，确定奖金可分配数，实行奖励基金和两个效益（经济效益、社会服务效益）与“降低成本（费用）、利润”挂钩。企业的税后利润，应该按照企业奖励基金，企业发展基金（公积金）和集体福利基金（公益金）的比例来确定，这样，不仅使奖金增长速度与生产经营增长速度相适应，而且也符合了社会主义分配原则。

四、从小型企业放开，看简化会计核算方法的迫切性。

在经济体制改革中，出现了小型的集体工商业和个体工商业，还有相肖一部分国营的小型工商业、饮食服务业，转为集体所有的或租赁给个人经营。这些小型企业大多数是生产经营业务比较简单，职工人数少，有的甚至没有条件配备专职的会计人员。按上级要求，这些企业都要执行集体企业的核算形式和核算方法，也就是说，小型企业的放开，给我们财会人员提出了一个新的课题，即简化小型企业会计核算方法。

按现行工商企业会计制度规定，不论是会计科目的设置，还是会计核算程序，对于自主经营，处负盈亏，自行分配的小型企业来说，是繁重而复杂的，但是又不能取消会计，还必须把帐记清、算清、报清、为上级机关和税务机关检查、监督提供资料，不促进本企业经营管理的改善提供依据。因此，应该根据小型企业的特点，在现行制度允许的范围内，本着因地制宜，简化会计核算手贯续。对会计科目可以根据本企业的特点，力求少用、实用、尽量精减、合并；简化成核算方法，可以用实地盘存制取代永续盘存制；精减会计报表，只保留资金表和经营情况表（工作用成本计算表）就行了。

以上几种情况，仅是当前经济体制改革刚刚起步时遇到的几个问题，随着改革的深入，将会有更多的问题摆在我们面前。

实践证明，财会部门对改革的反映最灵敏，改革的经济成果都要通过财务活动反映出来。通过改革，财会工作也必须改变传统的记帐、算帐、报帐的核算体制，把工作做到其化各项业务工作的前面，为企业的经营提供迅速、准确的经济住处做好预测、决策、分析等工作，使财会工作由反映型转变为服务监督型。因此，财会工作要适应新形势，必须加强学习，更新知识，认真研究和解决在经济体制改革中出现的新课题，就是要在遵守国家政策、法令、制度上找不到新情况、新问题，只要有利于和平经营的发展，有利于四化建设，就要勇于探索，并及时向上级反映，求得合理解决。