2015学校控辍保学实施方案

为进一步贯彻落实义务教育法，巩固“普九”成果，提高“普九”水平，加大动员入学和控辍保学工作力度，提升办学水平和教育质量，确保少年儿童圆满完成九年义务教育学习年限，根据市教育局《关于切实做好义务教育控辍保学工作的通知》精神与要求，特制订本工作实施方案。

　　一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步贯彻落实《义务教育法》，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，落实义务教育责任，深化教育改革，巩固和提高“普九”成果。

　　二、工作任务和目标

1.巩固“普九”成果，提高“普九”水平，努力提高适龄儿童、少年入学率，使每个适龄儿童、少年都能接受九年义务教育。

2.确保学额巩固工作达到省、市颁标准，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达98%以上，小学毕业升入初中阶段的比例达100%，初中入学三年保留率达95%以上，小学在校学生年辍学率控制在0.5%以内，初中在校学生年辍学率控制在1%以内。

　　三、主要工作措施

(一)加强组织领导，确保控辍保学工作顺利开展。

各校要制定切实可行的工作细则，调整、完善控辍保学工作领导小组，明确职责，明确工作目标的任务，责任到人，确保控辍保学各项工作落实到位。

(二)加大宣传力度，努力营造控辍保学工作氛围。

各义务教育阶段学校应积极协助当地乡镇政府，向村民大力宣传义务教育法，真正让广大村民懂得义务教育法、 履行义务教育法、落实义务教育法。各学校要采取各种灵活有效的形式，开展义务教育宣传活动，如利用校内广播、墙报、黑板报，专题讲座、征文、书画展以及校报等形式宣讲义务教育法，使广大师生知法、守法，使广大中小学生自觉接受九年义务教育。

(三)规范学籍管理，严格及时办理学生异动手续。

1.建立好新生学籍档案。在初中新生入学前，各初中学校与生源小学办理好学生花名册交接手续，确保小学毕业生百分之百升入初中。新生入学后，各校要为每个学生建立电子学籍，不得隐瞒或漏建，确保每个学生都有电子学籍。

2.规范办理学生异动手续。学生转学、休学、复学要严格按照《江西省中小学生学籍管理办法(试行)》的要求办理相关手续。

3.努力做好流生劝返工作。每学期开学后，对连续几天未入校的学生要及时与家长联系，了解学生未到校的原因及走向，并建立未到校学生花名册，向当地政府报告，协助政府共同采取有效的措施动员其返校就读，已确属转学的要督促家长履行转学手续。

4.坚决杜绝为初中未毕业学生颁发毕业证的情况，确保学生完成九年义务教育。

(四)抓关键帮重点，确保控辍保学工作取得实效。

1.抓住关键时段，做好保学控流工作。控辍保学是九年义务教育阶段一项重要的工作内容，各中小学要密切做好每学段的控辍保学工作，做到全程关注，控制流生，尤其要抓好以下几个关键时段，有的放矢，取得实效：

一是小学三年级时段，从二年级升入三年级后，实行从低年级向中高年级转轨，教学难度加大，课业负担有所加重，有些儿童适应性不强，学习跟不上，产生厌学情绪，可能出现不愿再上学的苗头;

二是小学六年级升初一时段，由小学向初中过渡，有些小学生发育过早，个子大，对升学不感兴趣，想急于出门打工，加上有的家长过于迁就自己的小孩，可能导致流生出现;

三是初二升初三暑假时段，部分学生由于学习成绩不好，厌学情绪加重，自认为进入初三后没有什么希望了，一旦受到外界影响，学生逃学时有可能发生;

四是初三年级春节时段，此阶段回家过年的外出务工人员，对已有厌学情绪的学生带来很多外面信息，诱使在校学生跟随外出打工而导致流生。针对以上关键时段，各中小学校要认真分析流失的原因和特点，有针对性地采取灵活有效措施，做好重点阶段的“控辍保学”工作。

2.帮助重点对象，做好弱势群体稳定工作。做好学生思想教育工作，有针对性地稳住重点对象，使其安心在校完成义务教育年限，是控辍保学的关键环节。“控辍保学”的重点对象：

一是极少数贫困家庭子女，因家庭贫困，家长难以承担子女读书所需生活等费用而会导致失学;

二是单亲子女，他们缺乏家庭关爱，有的心理不健康，读书不用功，成绩差，厌学情绪严重;

三是留守儿童，他们的父母外出打工，子女托给祖父母、外祖父母或其他亲属照顾的，家庭管理存在一定的缺失，如果经常与社会闲散人员接触，将随时可能过早流入社会;

四是学习成绩差，缺乏学习兴趣的，他们在学校感受到的是压力、责备和不安，这类学生一旦受到挫折，很可能会产生离开学校的念头;五

是与教师、学生产生矛盾，形成对立情绪，此类学生时刻作好不读书打算。对于上述重点对象，各校要认真调查摸底造册，掌握基本情况，将帮扶对象分解到每位教师身上，让全体教师共同关注和稳住重点对象，做好“控辍保学”工作。

(五)加强学校管理，全力推进控辍保学工作实施。

1.加强师德师风建设，积极构建和谐的师生关系。要结合新形势下对教育的要求，不断加强教师师德修养，坚持以生为本，把重点放在关爱学生、以情留生上，以自己的爱心唤起学生真情，尊重、关心、爱护并公平对待每一个学生，不得歧视和鄙弃品行有缺点、学习有困难的学生，更新教育理念、改进教学方法，在教与学的过程中让学生轻松自如，愉快地接受知识。

2.进一步规范办学行为。严格贯彻落实省教育厅《关于进一步规范办学行为若干规定的通知》精神与要求，切实减轻学生负担，大力培养学生学习兴趣和创新精神。建立监督机制，加大查处力度，对品质恶劣、以教谋私以及体罚或变相体罚学生的教师进行严肃处理。

3.关爱潜能生。人无全才、人人有才、因材施教、人人成长，教师要处处体现出关爱、尊重、信任学生，让其感到温暖、唤醒自信。

4.加强留守学生教育管理。各校要进一步加强对留守学生教育管理，健全机构、完善制度、明确责任、强化措施，认真按照县委办公室县政府办公室《关于加强留守学生教育管理工作的通知》精神与要求，建立留守学生档案，加强与家长或监护人的沟通，关爱留守学生，使其在校感受如家般温暖，确保每一个留守学生不辍学。

5.进一步加强和改进班主任工作方法。班主任工作是学生思想教育工作的主渠道，它在“控辍保学”工作中起着不可低估的作用。为此，各校要强化班主任工作，努力提高班主任素质。

一是班主任工作要求做到“三心”和“三多”，所谓“三心”，即爱心、细心、耐心;所谓“三多”，即多交流、多表扬、多鼓励。

二是有计划地组织班主任开展控辍保学工作研讨会，通过交流心得，发表见解，达到相互学习，共同提高学校控辍保学工作水平的目的。

三是加强班主任工作的培训，可以派班主任外出学习，也可利用网络进行远程培训，提高班主任工作的能力与水平。

6.全面推进素质教育，大力进行教育教学改革。对学生的需求应因材施教、培养特长、训练素质、激发学生学习兴趣，培养学生自尊心，使学生乐学、恋学、爱校、恋校。

一是大力实施高效课堂，改变传统课堂教学方式，坚持面向全体学生，培养学生学习兴趣。

二是深入开展周三下午活动课，培养学生特长，丰富学生课外活动，增强学校的吸引力。

三是运用学生综合素质评价，挖掘学生闪光点，放大优点。四是实施学生评语审查与学期综合成绩评价制。每学期结束后，学校教导处或政工处对班主任书写学生成绩报告单进行审验，评语应以激励、表扬学生的闪光点为主，不能单以期末考试成绩来评定学生，应结合平常作业、测试等进行综合评价，对后进生的成绩评定要带有激励作用。审验合格的，方可由班主任下发到学生手中。对工作马虎的教师和审查不严的责任人，一经发现，教育局将予以通报批评。

(六)强化考核督导，切实提高控辍保学工作实效。

1.各校要加大对班主任、教师的控辍保学工作考核力度，制定考核办法，将控辍保学工作与班主任、教师考核挂钩，对控辍保学工作的先进班主任和教师个人应进行奖励。

2.县教育局将强化督导。

一是继续实行中小学春秋“两率”情况通报制。

二是将各校控辍保学工作纳入学年度办学水平评估考核指标体系。

三是学校开展无流生班级，中心小学开展无流生学校评比活动。四是实施定期督导制度。每学期开学初县教育局将组织蹲点干部对各校控辍保学工作进行督查与指导，促使学校控辍保学工作有效开展。