乡镇集中整顿软乡弱村工作自查报告

漩口镇在安子坪村村委会一楼会议室召开“软乡弱村”工作专题汇报。参会人员有：镇党委书记，镇“软乡弱村”工作专责小组成员、驻村干部、遴选蹲点干部、安子坪村大小三职干部、全村党员及村民代表。

会议首先对漩口镇开展“软乡弱村”工作情况从学习持续到位、通力合作到位、查找问题到位、巩固提升到位、和谐发展到位、挂联帮扶到位六个方面对活动开展以来的情况进行了汇报：

　　一、严格摸排、清楚问题、科学分析，精准分类定级

县委组织专门力量，对辖区内所有乡镇、村(社区)进行全覆盖摸底调查，搞好“两个摸排：以县为单位，把政治立场坚定作为第一标准，按照政治立场、经济发展、社会民生、党组织和党员作用发挥、社会和谐稳定、党组织工作执行力、抓寺庙管理和群众工作等内容，对乡镇党委进行一次全面摸排。

按照政治立场、经济发展、社会民生、党组织和党员作用发挥、社会和谐稳定、班子团结协作、党员发展教育管理、村务财务和民主管理情况等内容对村(社区)进行一次全面摸排。以关键时刻态度鲜明、敢于发声、行动果敢、勇于担当为主要评判标准，对乡村党组织书记及班子成员逐一摸排。

做细分析研判，科学确定后进党组织名单。根据摸排内容，建立问题台账，对存在的问题逐一分析根源;根据问题轻重、多少、急缓，确定初步后进党组织名单;根据群众大会、党员大会、党委会意见，最终确定软乡弱村名单。目前，全县共摸底排查出后进乡1个，后进村12个，问题村1个。

　　二、理清病症，从严措施，落实责任，方案务实管用

　　(一)整改措施扎实过硬

有针对性地提出整顿的目标任务和措施办法，强化分类整治，因地制宜，做到“一乡一案、一村一策、一事一方”，确保“整顿一个、转化一个、见效一个、巩固一个”。要坚持问题导向，一件一件理清楚，列出问题清单，明确责任单位、责任人和完成时限，实行精准整改。全县所有软乡弱村整顿方案中共拟定整改措施达8个方面，具体到123个小项，涉及党建、基础设施、民生等方面。措施涉及普通群众、无职党员、两委班子、乡党委班子成员，教育细化到人头，责任分解到人头，工作细化到人头。全县213项整改措施中，同类措施21条，不到10%，其余各项均根据各村实际，创新开展。

　　(二)突出责任重在担当

整顿方案中，县委要求坚决突出“重责任”。整顿方案凸显“群众联系家庭、党员联系群众、干部联系党员”制度，使得软乡弱村整顿工作中，人人有担当，个个有责任。突出一把手的责任与担当，要求党组织一把手在整顿过程中要做到有胆有识、有勇有谋，对整顿过程中措施不力，效果不明，群众不满的要坚决给予调整。

　　(三)敞开大门征求意见

公开整顿方案，敞开大门征求意见。整顿方案公开范围包括群众、党员、干部等，公开载体包括短信、网络、电视等，征求建议意见，接受群众监督。1个后进乡、12个后进村、1个问题村整改方案已全部通过各种方式进行公开。

　　三、多管齐下、上下联动，督导到位，“责任主体”合力攻坚

　　(一)强化组织领导，构建责任体系

对每个后进党组织，坚持县委领导、乡镇书记、县级帮扶联系部门、县委组织部干部、后进党(总)支部书记等“五大责任主体”合力攻坚。县委主要领导多次听汇报、作指示、提要求，为全县后进基层党组织整顿工作把关导向、作出表率。县委常委、组织部长切实履行主抓职责，主动抓、抓落实，引领各级党组织定好位、明思路、抓重点、求实效。各整顿工作组组织精干力量全力主抓，切实保障后进基层党组织整顿工作顺利开展。

　　(二)强化集团帮扶，统筹破解难题

各结对联建帮扶集团积极深入联系后进村调研指导，围绕后进基层党组织在党的建设、基础设施及产业发展、社会稳定等方面存在的突出问题，有针对性地给予一定的政策和资金支持，积极开展共建帮扶工作，推动后进基层党组织整顿转化取得实效。

　　(三)抓后进乡整治，全力攻坚破难

针对后进乡——窝底乡底子薄、力量弱、群众意见大的实际情况，县委选派1名副书记担任该乡第一书记，1名副县长长期联系该乡，制定3年社会经济发展规划，借鉴内地先进经验，建立“当天落实责任、当天开展调查、当天回复情况、当天督查督办”为主要内容的“四个当天”服务群众机制，以乡、村为单位成立5支“党员先锋服务队”，公开服务电话，实现服务群众“全天候”。

　　(四)突出主体作用，整顿落到实处

各乡镇党委根据后进基层党组织实际情况，选派13名素质、能力较强的干部担任“第一书记”深入一线开展帮扶指导，帮助理清发展思路、发展集体经济。积极向上协调各类资金300余万元，用于活动室维修、村级公路改扩建、人畜饮水、电网改造等基础设施项目，切实解决群众生产生活遇到的突出问题。其中，窝底乡第一书记在大量走访调研基础上，提出整顿提高7大举措，其中在产业方面，决定在该乡打造1000亩优质核桃基地，争取项目经费100万元，无偿为400余户村民提高优质核桃苗5000余株，破解群众产业发展瓶颈。

　　(五)健全督导机制，从严督导把关

县委组织部在软乡弱村整顿过程中发挥核心作用，班子成员全部参与到“软乡弱村”整治工作中，分片包干督促指导，督导组成员必须参加5个大会：1次整改动员大会，1次社员大会，1次党组织会议，1次党员大会，1次群众民意测评大会。定期召开“软乡弱村”督查情况分析会，半月牵头报送1篇高质量“整改督查报告”。软乡弱村转化升级与分片督导成员年终考核挂钩，施行一票否决;督查通报做到从严从快从重，定期与不定期相结合，被通报批评的党组织书记要向组织做书面说明，被连续3次通报批评的党组织书记将暂时停职。

　　四、素质为先、成果为重、民意为大，转化升级从严要求

　　(一)素质考核“三结合”

注重干部素质提升，结合暗访了解群众素质提升程度，结合书面考核掌握党员素质提升程度，结合综合考核核定班子成员素质提升程度，群众、党员、领导班子成员素质未达到既定目标均暂时停止验收工作。

　　(二)实绩考核“三不过”

考核中做到“三不过”，整改目标未按预定时间完成的考核不通过，整改成果达不到既定目标的不通过，整改成果“假大空”，没有达到实际推进工作目的的不通过。

　　(三)民意测评“三结合”

考核验收中把坚持群众路线，把民意摆在第一位，实行民意测评“三步走”，第一步，升级验收之前民意暗访，抽样暗访率超过全村(乡)20%的党员群众，对整改满意率低于90%的不进行升级验收;第二步，升级验收过程进行公开民意测评，群众(党员)参评率必须超过90%，分别对领导班子、党组织书记、党委(支委)成员进行群众(党员)评议。满意率必须高于90%方可进行下一步验收工作;第三步，考核验收过程结束后，将验收结果通过短信、网络、媒体等载体进行公示。

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